МРОТ c 07.12.2017

Ежемесячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера труда (МРОТ). Закреплено в статье 133 ТК РФ.

Оплата труда работников, занятых на работах в местности с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере. Такое положение содержится в статье 146 ТК РФ.

С позиции указанных норм возникали споры о том, как определять минимальную величину заработной платы в местностях, где предусмотрены коэффициенты и надбавки за работу в особых климатических условиях.
Верховный Суд РФ неоднократно высказывал точку зрения о том, что заработная плата трудящихся в особых условиях должна быть выше МРОТ до применения к ней районного коэффициента и процентной надбавки. Однако уже в 2016 году ВС РФ в рамках определений по гражданским делам (Обзоры практики Президиума ВС РФ от 26.02.2014 и 05.02.2014) неоднократно высказывалось мнение о том, что вывод о необходимости начисления районного коэффициента и процентной надбавки на заработную плату, предварительно доведенную до МРОТ, не является основанным на законе.

Такой подход высшего судебного органа привел к неоднозначной практике судов общей юрисдикции, отсутствие единого подхода в решении вопроса побудило ряд граждан к обращению с требованиями о проверке соответствия выводов судебного органа Конституции РФ о применении положений ст.ст. 129, 133 и 133.1 ТК РФ.

Обратившиеся граждане в судебный орган конституционного контроля, напомнили о том, что у каждого работающего есть право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи (статья 23 Всеобщей декларации прав человека, статья 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, и статья 4 части II Европейской социальной хартии (пересмотренной) принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 года), которые в полной мере соответствуют Конституции Российской Федерации отраженной в преамбуле статьи 1, части 1 и статье 7 части 1.

В свою очередь Конституционный Суд, исследуя конституционно-правовой смысл норм трудового законодательства напомнил, что определение размера районного коэффициента и порядка его применения, а также определение размера процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях и порядок ее выплаты, по Трудовому кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях” относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Конституционный Суд так же разъяснил, что отсутствие регулирования исследуемого вопроса (положений части 1 ст. 316 и части 1 ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации) новыми нормативно правовыми актами, не исключает действие нормативных правовых актов, которыми определялся порядок применения районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки до вступления в силу Трудового кодекса РФ, в части не противоречащей ему.

Важным аргументом что районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, явились эффективно действующие разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 3 “О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)”, утвержденные Постановлением от 11 сентября 1995 года № 49.

Разграничив сферы действий федерального законодательства от регионального соглашения которыми регулируется МРОТ, Конституционный Суд пришел к мнению, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда.

Постановлением № 38-П от 7 декабря 2017 г. Конституционный Суд окончательно утвердил, что районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой и в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Судебный орган исходил из того, что месячная заработная плата работников полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, должна отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом.

Включение районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки начисляемой в связи с работой в особых климатических условий в МРОТ, нарушает гарантии повышенной оплаты труда в обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях.

Конституционно - правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике (пункт 2 резолютивной части Постановления).

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами (пункт 5 резолютивной части Постановления).