На страницах Медицинского вестника Андрей Коновал, сопредседатель Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие», дал оценку мер, предпринятых отдельными регионами по введению региональных ССВ для работников скорой помощи.
Он указывает на проблему недостаточных и неравномерных выплат медработникам, особенно сотрудникам скорой помощи в регионах, таких как Кировская область. Отмечает, что хотя местные власти заявили о введении специальных доплат, на практике условия для их получения оказываются крайне жесткими: требуется работать не менее чем на 1,5 ставки. Это способствует переработкам и усугубляет дефицит кадров, вместо того чтобы решать проблему.
Коновал подчеркивает, что такие меры противоречат изначальным целям федеральных социальных выплат, направленных на улучшение условий труда медиков и привлечение специалистов. В свою очередь, местные власти пытаются завысить средние зарплаты на бумаге, не решая реальных проблем и игнорируя фактор совместительства.
Профсоюзный лидер также обращает внимание на различные подходы регионов к дополнительным выплатам, которые часто отличаются по размерам и условиям. В результате возникает хаос в системе оплаты труда, что усиливает социальную напряженность и приводит к протестам медработников. Коновал призывает к централизованным мерам со стороны федерального правительства для решения этих проблем и улучшения ситуации с медицинским персоналом.
МОЙ КОММЕНТАРИЙ
1. Неясность условий выплат
Первое, что бросается в глаза, — это отсутствие четких и прозрачных критериев для получения дополнительных выплат. Условие о работе на 1,5 ставки, введенное властями Кировской области, ставит медиков в зависимость от переработок, что противоречит изначальным целям повышения зарплат и улучшения условий труда. Это может увеличить нагрузку на медработников и снизить качество медицинской помощи.
2. Риск дискриминации
Введение разных условий для медиков, работающих на полную и неполную ставки, потенциально создает риск дискриминации. Работники, которые не могут или не хотят выполнять условия по переработке, могут оказаться ущемленными в своих правах на получение финансовой помощи. Медработники, работающие менее чем на 1,5 ставки, имеют право на пропорциональную выплату, что может стать предметом юридических претензий.
3. Неправомерное использование терминов
Указание на выплату «Доплата за расширение зоны обслуживания», которая не соответствует реальному характеру работы, может нарушать нормы трудового законодательства. Согласно статье 60.2 Трудового кодекса, такая доплата должна быть связана с работой в рамках одной смены, и использование этого термина в контексте работы по совместительству может привести к правовым последствиям для работодателя.
4. Искажение отчетности о зарплатах
Использование новых выплат для улучшения статистики по средней зарплате создает мнимую картину решения проблемы дефицита кадров. Это затрудняет реальные изменения в системе и не способствует решению ключевых проблем, таких как недостаток кадров и увеличение нагрузки на действующих работников.
5. Недостаток системного подхода
Региональные меры не имеют целостной и системной структуры. Примеры из разных регионов — от Саратовской области с неполной социализацией выплат до Вологодской области с более значительными суммами — показывают, что отсутствует единый подход и стандарты. Это создает неравенство между регионами, что противоречит принципам правовой определенности.
6. Ответственность государства за кадры
Обострение дефицита кадров и растущая социальная напряженность в системе «скорой помощи» требуют активных действий со стороны государства. Правительство должно не только решить вопрос финансирования, но и наладить условия труда, чтобы повысить привлекательность профессии для новых работников и удержать действующих.
7. Необходимы неотложные меры со стороны власти
Конечно, отсутствие четких и общеизвестных мер со стороны законодателя и Министерства здравоохранения России в ответ на трудности, с которыми сталкиваются медики, вызывает недовольство. Текущая ситуация требует неотложных действий — вводить универсальные выплатные программы и гарантии, которые действительно помогут медикам, а не создавать видимость их поддержки.
Вышеназванные действия региональных и федеральных органов власти создают множество юридических и социальных проблем для медиков, а отсутствие системного подхода и четкости в законодательных инициативах усугубляет текущее положение дел в сфере здравоохранения.