Надежда, для того чтобы разобраться необходимо ознакомиться с приказом по Вашей поликлинике, чем руководствуются, какие условия и т.д., а также, т. к. это не входит в Ваши служебные обязанности, должно быть заключено дополнительное соглашение с каждым сотрудником. В нем должно быть оговорено все, включая зарплату. Вот для таких случаев и должен быть грамотный и сильный профсоюз, которого у Вас в поликлинике нету (мне так кажется). Обратитесь в профсоюз мед. работников Вашей области и обсудите ситуацию.