Нарушение санитарных норм наказывается административным штрафом по ст. 6.3 КоАП до 500 000 р.

ОГБУЗ «Ракитянская центральная районная больница» не предотвратило распространение новой коронавирусной инфекции, в результате чего возник очаг заболевания

В отношении ОГБУЗ «Ракитянская центральная районная больница» Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области инициировано дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Материалы рассмотрел судья Ракитянского районного суда.

Согласно материалам, в июне 2020 года (в период действия режима повышенной готовности) проведено расследование очага инфекционного заболевания COVID-19, в ходе которого Роспотребнадзор установил нарушение больницей требований п.1 ст.29, п.1 ст.33 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.п.9.1, 9.2, 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п.4.2 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика CОVID-19». В частности, выявлены случаи несвоевременного отстранения от работы сотрудников с признаками ОРВИ, не организовано своевременное обследование и изоляция контактного человека при получении положительного результата на COVID-19, не организовало своевременное обследование заболевших, госпитализация или изоляция больных коронавирусом. Допущенные нарушения могли послужить дальнейшему распространению COVID-19 в стационаре.

В судебном заседании Роспотребнадзор поддержал наличие нарушений. Больница частично признала вину и пояснила, что приняты меры для их устранения. Просила назначить наказание в минимальном размере с учетом финансового положения больницы.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

• соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52, п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65);
• на основании п.9.1 СП 3.1/3.2 3146-13 врачи всех специальностей, средние медицинские работники обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на них, а также носителей возбудителей инфекционных болезней;
• больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на такие болезни, лица, общавшиеся с больными, а также являющиеся носителями возбудителей болезней, подлежат лабораторному обследованию, медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции (п.10.1 СП 3.1/3.2 3146-13);
• перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших;
• коронавирусная инфекция (2019-nCoV) Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• постановлением губернатора Белгородской области от 13.03.2020 №20, на территории региона введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса;
• вместе с тем, больницей нарушены обязательные требования санитарного законодательства, вина больницы в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического расследования, донесением главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Яковлевском районе», выпиской из ЕГРЮЛ, другими письменными доказательствами;
• из донесения главного врача Центра гигиены следует, что с 10 по 23 мая 2020 года в больнице зарегистрированы случаи групповой заболеваемости COVID-19 – 45 случаев, из них у 7 пациентов и 38 сотрудников больницы;
• актом санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания подтверждается факт выявления в больнице указанных нарушений требований законодательства;
• расследование проведено уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора, врачом-эпидемиологом Центра гигиены, на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора, при расследовании присутствовал главный врач больницы, которым акт был подписан без замечаний;
• протокол составлен уполномоченным должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности и допустимости изложенном в нем сведений не имелось;
• у больницы имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но ею не были приняты все необходимые меры по их соблюдению;
• в условиях пандемии следовало неукоснительно соблюдать требования санитарного законодательства, чтобы при осуществлении деятельности не допустить распространения новой опасной инфекции, чего сделано не было, а руководством не были приняты все необходимые и своевременные меры для предупреждения распространения коронавируса;
• при таких обстоятельствах судья пришел к выводу о наличии всех выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
• доводы защитника о сложных условиях работы медицинского персонала в условиях объявленной пандемии COVID-19, сложная экономическая ситуация не умаляют ответственность медицинского учреждения за допущенные нарушения и не могут служить основанием для освобождения от нее;
• доводы защитника о единичном характере выявленных нарушений несостоятельны, поскольку указанные нарушения допущены в отношении широкого круга лиц, а последствия заключаются в угрозе и фактических обстоятельствах распространения инфекции среди сотрудников и пациентов больницы, заражении опасной инфекцией значительного числа лиц;
• обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины больницей, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, что подтверждается документами, представленными защитником;
• судьей принято во внимание, что больница привлекается к ответственности впервые, а также что запрета осуществления деятельности в период пандемии в отношении лечебных учреждений не принято;
• ч. 2 ст.6.3 КоАП предусматривает наказание для юридического лица в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей, однако при наличии исключительных обстоятельств суд может назначить наказание ниже минимального размера (п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП);
• в качестве исключительных обстоятельств судья принял имущественное и финансовое положение больницы, являющейся бюджетным учреждением, привлечение к ответственности впервые, характер правонарушения, действия, которые были совершены больницей для устранения нарушений до момента их выявления.

На основании вышеизложенных выводов судья признал больницу виновной в совершении правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП и подверг ее административному наказанию в виде штрафа с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.