Тяжелое финансовое положение учреждения не является основанием для оплаты пени, штрафов, неустойки и судебных расходов исключительно за счет средств ОМС

В доход ТФОМС Республики Хакасия взыскано 676 833 руб

Суд рассмотрел дело по иску государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Боградская районная больница" к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Хакасия о признании недействительным акта о нецелевом использовании средств обязательного медицинского страхования.

В свою очередь, ТФОМС предъявил встречное исковое заявление о взыскании с больницы суммы, использованной не по целевому назначению, штрафа и пеней.

Больница не явилась на судебное заседание, суд рассмотрел дело в ее отсутствие. Представители ТФОМС настаивали на удовлетворении их требований.

Суд установил, что по результатам проверки действительно были выявлены нарушения в использовании средств обязательного медицинского страхования.

Учреждением здравоохранения были использованы средства ОМС:

• 218 547 рублей на оплату неустойки за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов с поставщиками услуг в части соблюдения сроков расчетов (уплата произведена на основании судебных приказов и исполнительных листов арбитражных судов по 27 делам);
• 230 922 руб. - на оплату государственной пошлины, судебных расходов, почтовых расходов по делам, связанным с ненадлежащим исполнением условий контрактов (договоров) с поставщиками товаров и услуг на основании 75 судебных актов Арбитражного суда Республики Хакасия;
• 169 208 руб. – пени за несвоевременную оплату налогов (налога на доходы физических лиц, земельного налога, транспортного налога, налога на имущество), страховых взносов (на обязательное пенсионное страхование, по дополнительному тарифу, на обязательное медицинское страхование) и штрафов за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании четырех решений налогового органа.

Медицинская организация в свою очередь указывала на финансовые трудности, связанные с увеличением расходов из-за пандемии COVID-19, что привело к несвоевременной оплате пени.

Указанные доводы учреждения судом не приняты ввиду следующего.

Перечень расходов медицинской организации на оказание медицинской помощи в системе ОМС является открытым, однако, единственным критерием для признания расходов в системе ОМС целевыми является направление средств на оказание медицинской помощи.

К числу основных задач распределения затрат относится разнесение затрат по видам оказываемых услуг по источникам финансирования, поскольку затраты на оказание одних и тех же видов услуг при различных источниках финансирования могут оказаться различными.

При этом недопустимы ситуации, когда при наличии нескольких источников финансирования определенные виды затрат будут возмещаться исключительно за счет средств ОМС.

В данном случае учреждение осуществляет один вид деятельности - оказание медицинской деятельности и имеет несколько источников финансирования (средства фонда ОМС, средства бюджета субъекта Российской Федерации, собственные средства).

Осуществление платежей без учета целевой направленности выделенных средств противоречит нормам бюджетного законодательства.

Тяжелое финансовое положение учреждения не является основанием для оплаты пени, штрафов, неустойки и судебных расходов исключительно за счет средств ОМС.

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным акта комплексной выездной проверки Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия в части требования возвратить сумму нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в сумме 618 678 руб. и перечисления штрафа в размере 61 867 руб.

Исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия удовлетворены частично.

С государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» в доход Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия взыскано 676 833 руб., в том числе: 618 678 руб. - штраф, 51 968 руб. – пени за период просрочки исполнения обязательства. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С больницы в доход федерального бюджета взыскано 13 238 руб. государственной пошлины.

Решение не вступило в законную силу.