Право-мед.ру
В ходе внепланового инспекционного визита комиссией ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года №852
Внеплановый инспекционный визит Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия был проведен в ООО «Медико-санитарная часть «Угольщик» в связи с поступлением информации из ОМВД России по Мухоршибирскому району по вопросу ненадлежащего оказания медицинской помощи гражданину в ООО МСЧ «Угольщик», повлекшей его смерть.
В ходе внепланового инспекционного визита комиссией ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года №852 «О лицензировании медицинской деятельности» а именно, нарушения требований статьи 90 Федерального закона от 23.11.2011 № 323-ФЗ в части недостаточности организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, выразившихся в следующем.
При рассмотрении журнала предрейсового предсменного медицинского осмотра установлено, что медицинский осмотр в отношении работников проводится в неполном объеме, а именно не проводится термометрия, аналогичная ситуация отмечается во всех представленных журналах.
У ряда работников имелись отклонения величин артериального давления и частоты пульса от нормативных величин, при этом они допускались к смене с показателями АД и пульса превышающими нормативные величины.
В нарушение пункта 12 приказа Минздрава № 266н от 30.05.2023 в случае регистрации у осматриваемого отклонения величины артериального давления или частоты пульса от нормативных значений не проводилось повторное исследование.
Медицинский осмотр осуществляется в помещениях (зданиях), в которых отсутствует лицензия на данные виды работ (услуг).
Не обеспечено взаимодействие медицинской организации с медицинскими организациями, оказывающими скорую, в том числе скорую специализированную медицинскую помощь.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Медико-санитарная часть «Угольщик» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители административного органа просили заявленное требование удовлетворить и привлечь общество к административной ответственности.
ООО МСЧ «Угольщик» представило письменный отзыв, в котором изложило возражения относительно вменяемого административного правонарушения.
Судом установлено, что ООО МСЧ «Угольщик» оказывает медицинские услуги по проведению предсменного медицинского осмотра работникам ООО «Черновский РМЗ» и АО «Разрез Тугнуйский».
В процессе осуществления медицинской деятельности медицинская организация допустила нарушения Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 266н).
МСЧ осуществляла деятельность по адресу, не значащемуся в выданной ему лицензии. Проведение медицинских осмотров проводилось по следующим адресам: Республика Бурятия, Мухоршибирский район, поселок Саган-Нур, проспект 70 лет Октября, дом 49/1 и дом 49/2. В приложении к лицензии указанный адрес не значится.
Рассмотрев довод ООО МСЧ «Угольщик» о том, что отклонения от нормативных величин артериального давления и частоты пульса незначительны и связаны с техническими характеристиками приборов, которыми предусмотрены погрешности измерения давления +/- 3 мм.рт.ст., частоты пульса 5% от показаний, суд нашел их необоснованным.
АО «Разрез Тугнуйский» утвердил Регламент проведения (предсменного, послесменного, внутрисменного) медицинского осмотра и контроля трезвости, работников, занятых на эксплуатации опасных производственных объектов, которым предусмотрено, что медицинский работник выносит решение о наличии/отсутствии заболеваний, состояний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей.
Одним из состояний/заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей является регистрация величин артериального давления систолического свыше 140 мм.рт.ст или ниже 90 мм.рт.ст. и диастолического свыше 95 мм.рт.ст или ниже 60 мм.рт.ст. При этом Регламент не предусматривает при принятии решения о наличии/отсутствии заболеваний, состояний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей учитывать погрешности измерения приборов учета.
В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО МСЧ «Угольщик» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.
Суд принял во внимание, что ООО МСЧ «Угольщик» проводит медицинские осмотры работников, занятых на эксплуатации опасных объектов, работников, связанных с движением автотранспорта, самоходных машин и иной техники, работников, непосредственно занятых на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики, и выявленные ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью, как работников, так и окружающих.
Заявленное требование ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия удовлетворено.
Общество с ограниченной ответственностью «Медико-санитарная часть «Угольщик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решение не вступило в законную силу.
