Нарушения повлекли за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан

Больнице назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей

В ходе внеплановой документальной проверки, проведённой Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дорогобужская центральная районная больница» были выявлены многочисленные нарушения лицензионных требований.

В системе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) отсутствовала информация об онкологическом кабинете, который функционировал в поликлинике больницы.

Также были выявлены нарушения порядков оказания медицинской помощи и стандартов диагностики. Пациенту был неправильно поставлен диагноз, отсутствовали данные о проведении фибробронхоскопии, микробиологического анализа мокроты и консультаций профильных специалистов — онколога и фтизиатра.

Аналогичные недостатки были выявлены и у других пациентов, включая случаи внутрибольничной летальности, где отсутствовали назначения УЗИ сосудов, рентгенографии, коагулограммы и консультаций кардиолога или хирурга.

Кроме того, была установлена неэффективность внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 785н, больница обязана была проводить обязательную оценку качества медицинских услуг не реже одного раза в квартал, а также реагировать на отрицательные статистические тенденции, такие как снижение выявления рака на ранних стадиях и увеличение уровня смертности. Однако соответствующие материалы по внутреннему контролю предоставлены не были, что свидетельствовало об игнорировании требований законодательства.

Надзорный орган обратился в суд с заявлением о привлечении больницы к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ — осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий лицензии.

Заявитель указал, что допущенные нарушения повлекли за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушение их прав на качественную медицинскую помощь.

Было подчеркнуто, что деятельность ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" осуществлялась с нарушением положений Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, что квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований.

Представитель медицинской организации частично признал нарушения и сообщил, что некоторые из них уже устранены, в частности — внесение информации об онкологическом кабинете в ЕГИСЗ. Также было заявлено, что нарушения носят формальный характер, а вред жизни, здоровью или имуществу граждан не причинён. Предлагалось применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Суд, исследовав доказательства, протоколы проверок, акты и другие документы, пришёл к выводу, что действия ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Несмотря на то, что отдельные нарушения были исправлены, сам факт многократного и системного несоблюдения норм, обеспечивающих качество и безопасность медицинской помощи, свидетельствует о наличии вины со стороны юридического лица.

Суд признал ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" виновным и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.