Право-мед.ру
Основными нарушениями стало финансирование из средств обязательного медицинского страхования расходов, которые должны были покрываться за счет бюджетных средств
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области провел плановую комплексную проверку использования средств обязательного медицинского страхования в областном бюджетном учреждении «Станция скорой медицинской помощи» города Иваново за период с июля 2019 года по июнь 2021 года. По результатам проверки, оформленной актом от 29 октября 2021 года, было выявлено нецелевое использование средств ОМС на общую сумму более 10 миллионов рублей. Основными нарушениями стало финансирование из средств обязательного медицинского страхования расходов, которые должны были покрываться за счет бюджетных средств.
В частности, были выявлены следующие нарушения: за счет средств ОМС производилась оплата труда сотрудников выездных психиатрических бригад на сумму 6 308 378 рублей и приобретение горюче-смазочных материалов на 1 974 250 рублей, хотя финансирование этих статей должно было осуществляться из бюджетных средств.
Кроме того, были обнаружены расходы на обучение 13 сотрудников по образовательной программе «Санитарно-авиационная эвакуация» на общую сумму 168 600 рублей, что также не соответствовало требованиям территориальной программы государственных гарантий.
Дополнительными нарушениями стало приобретение почетных грамот в количестве 300 штук на сумму 4 500 рублей и расходы на установку и модернизацию систем безопасности, включая охранную сигнализацию, пожарную сигнализацию, локально-вычислительную сеть, систему видеонаблюдения и контроля доступа на сумму 62 325 рублей.
Также за счет средств ОМС были произведены выплаты, не входящие в структуру тарифа на оказание медицинской помощи, в том числе возмещение материального ущерба по дорожно-транспортному происшествию в сумме 1 499 937 рублей и оплата судебной экспертизы на 20 000 рублей.
Территориальный фонд обратился в суд с иском о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, а также пени за несвоевременный возврат этих средств. Истец мотивировал свои требования тем, что по результатам проверки было установлено нецелевое использование средств ОМС, однако возврат денежных средств в бюджет фонда ответчиком в установленные сроки не был произведен.
Ответчик обратился с ходатайством о снижении размера начисленных пени с учетом характера допущенного нарушения, принципов соразмерности, разумности и справедливости.
Представители станции скорой помощи указали на то, что учреждение является бюджетной организацией, основное финансирование которой осуществляется через систему обязательного медицинского страхования, а в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в системе ОМС статьи на погашение пени не входят.
Суд установил, что в рамках предыдущего дела № А17-644/2022 акт плановой комплексной проверки был признан недействительным в части признания нецелевым использованием денежных средств в сумме 6 308 378 рублей, необходимой для финансового обеспечения фонда оплаты труда психиатрических выездных бригад. В связи с этим ТФОМС произвел перерасчет суммы нецелевого использования средств, которая составила 3 729 612 рублей.
Станция скорой помощи в период с января по октябрь 2022 года произвела возврат сумм нецелевого использования средств в общей сумме 255 425 рублей и оплатила штраф в сумме 372 961 рубль.
Суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
С областного бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи» города Иваново в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области взыскано 3 474 187 рублей средств ОМС, использованных не по целевому назначению.
Что касается пени за несвоевременный возврат суммы нецелевого использования средств, суд снизил их размер с учетом характера совершенного правонарушения и явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства. Вместо заявленных истцом 2 657 233 рублей пени суд взыскал 277 298 рублей за период с 17 ноября 2021 года по 4 марта 2026 года с продолжением начисления пени с 5 марта 2026 года по день фактической уплаты задолженности, исходя из размера одной трехтысячной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы использованных с нарушением средств за каждый день просрочки.
Дополнительно с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 137 545 рублей.
Решение не вступило в законную силу.
