Право-мед.ру
Нарушение порядка оказания медицинской помощи в сфере акушерства и гинекологии несёт потенциальную угрозу здоровью граждан, а потому не может быть расценено как формальное или техническое
Суд вынес решение по делу, касающемуся привлечения к административной ответственности главного врача ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины»
Истцом выступил Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пензенской области, который инициировал производство на основании результатов документарной проверки, проведённой в январе–феврале 2026 года. В ходе разбирательства было установлено, что в указанный период клиника оказывала медицинские услуги по искусственному прерыванию беременности при сроке до двенадцати недель в амбулаторных условиях, что противоречит действующему законодательству.
Проверка была инициирована на основании согласования с Прокуратурой Пензенской области и проводилась в рамках контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
Установлено, что у ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» имеется бессрочная лицензия, выданная Министерством здравоохранения Пензенской области 5 апреля 2019 года, которая действительно включает право на оказание услуг по акушерству и гинекологии, в том числе по искусственному прерыванию беременности. Однако ключевым обстоятельством стало не отсутствие лицензии как таковой, а нарушение установленного порядка оказания медицинской помощи: согласно пункту 160 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология», утверждённого приказом Минздрава России от 19 декабря 2025 года № 747н (вступил в силу 1 января 2026 года), искусственное прерывание беременности при сроке до 12 недель должно осуществляться исключительно в условиях дневного стационара или стационара, а не в амбулаторных условиях. Кроме того, для выполнения таких процедур организация должна иметь в лицензии также работы (услуги) по анестезиологии и реаниматологии — наличие этого компонента в лицензии клиники в решении прямо не подтверждается.
Изначально административный орган квалифицировал действия главного врача как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей штраф от 4 до 5 тысяч рублей для должностных лиц.
Однако суд установил, что лицензия у организации имеется, следовательно, состав правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствует. Вместе с тем суд пришёл к выводу о наличии грубого нарушения лицензионных требований, поскольку допущено несоблюдение установленного порядка оказания медицинской помощи, что создаёт угрозу жизни и здоровью пациенток. Такое деяние подпадает под часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающую штраф от 5 до 10 тысяч рублей для должностных лиц.
Несмотря на возможность назначить более строгое наказание, суд счёл возможным сохранить размер штрафа на уровне 4 тысяч рублей — минимальном по первоначальной квалификации, — сославшись на то, что переквалификация не должна ухудшать положение лица, привлекаемого к ответственности.
При этом суд отказался признать правонарушение малозначительным, подчеркнув, что нарушение порядка оказания медицинской помощи в сфере акушерства и гинекологии несёт потенциальную угрозу здоровью граждан, а потому не может быть расценено как формальное или техническое. Также суд отметил отсутствие оснований для замены штрафа на предупреждение, поскольку, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, такое смягчение возможно только при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью, чего в данном случае не наблюдается.
Ответчик в судебное заседание не явилась и возражений на материалы дела не представила, что позволило суду принять решение на основе представленных доказательств со стороны надзорного органа.
В итоге суд привлёк должностное лицо к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначил административный штраф в размере 4 000 рублей.
Решение не вступило в законную силу.
