Право-мед.ру
Назначая штраф в 50 000 рублей суд учел, что БУЗ впервые привлекается к ответственности по данной статье, имеются смягчающие обстоятельств: признание вины и сложное финансовое положение
Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района города Владимира вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральный родильный дом г. Владимира». Дело было возбуждено по итогам внеплановой выездной проверки, проведённой Территориальным органом Росздравнадзора по Ивановской и Владимирской областям в период с 27 апреля по 12 мая 2026 года. Проверка была инициирована на основании мотивированного представления должностного лица надзорного органа от 20 апреля 2026 года и согласована Первым заместителем прокурора Владимирской области 21 апреля того же года.
В ходе проверки были выявлены существенные нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утверждённым постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 852 (в ред. от 8 мая 2025 года). В частности, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанного Положения, медицинская организация обязана иметь на праве собственности или ином законном основании медицинские изделия, необходимые для выполнения заявленных видов медицинской помощи. Однако в ходе осмотра помещений родильного дома по адресу: г. Владимир, ул. Офицерская, д. 6, было установлено, что учреждение не соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 17 к приказу Минздрава России от 19 декабря 2025 года № 747н, регулирующему порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология».
Нарушения были зафиксированы практически во всех ключевых структурных подразделениях родильного дома. В комнате-фильтре и смотровой приёмного отделения отсутствовали базовые элементы оснащения — от кушеток и манипуляционных столов до бактерицидных облучателей и реанимационных наборов для новорождённых.
В отделении патологии беременности не хватало фетальных мониторов, кислородных источников, инфузионных стоек и даже термометров. В родовых залах и операционных блоках не имелось жизненно важного оборудования: аппаратов ИВЛ, весов для новорождённых, наркозно-дыхательных аппаратов, дефибрилляторов, а также специализированных реанимационных наборов. Аналогичные недостатки были выявлены в палатном блоке, отделении анестезиологии-реанимации и материальной операционного блока.
Общий перечень отсутствующего или недостающего оборудования охватывал более 50 наименований, включая как простые предметы (тумбочки, стулья), так и высокотехнологичные устройства (пульсоксиметры, капнографы, инфузионные насосы).
Административный орган — старший государственный инспектор отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора — указал, что данные нарушения свидетельствуют о несоблюдении лицензионных требований, что влечёт ответственность по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ. Согласно этой норме, осуществление деятельности без соблюдения условий, предусмотренных лицензией, влечёт штраф для юридических лиц от 100 000 до 150 000 рублей.
Представитель родильного дома в судебном заседании признал наличие нарушений, но пояснил, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из областного бюджета и средств обязательного медицинского страхования.
По его словам, финансирование со стороны учредителя — Министерства здравоохранения Владимирской области — на момент проверки не было предоставлено, что сделало невозможным своевременное приобретение необходимого оборудования. При этом представитель подчеркнул, что Учреждение предприняло все зависящие от него меры: направило запросы в министерство, готовилось к проведению закупок в рамках 44-ФЗ, однако бюрократические и временные ограничения не позволили завершить процесс до начала проверки.
Также было указано на тяжёлое финансовое положение учреждения и отсутствие у него собственного имущества (всё находится на праве оперативного управления).
В связи с этим защита просила суд снизить размер штрафа ниже минимального предела, предусмотренного санкцией статьи.
Суд, оценив представленные доказательства и доводы сторон, установил, что факт нарушения лицензионных требований подтверждается актом проверки, протоколами осмотра и другими материалами дела. При этом суд отметил, что Учреждение действительно впервые привлекается к ответственности по данной статье и признало наличие смягчающих обстоятельств: признание вины и сложное финансовое положение.
Хотя в деле не было представлено доказательств наличия непреодолимой силы или чрезвычайных обстоятельств, суд счёл возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющие назначить штраф ниже минимального размера, если он составляет не менее половины установленного минимума.
Таким образом, вместо предусмотренных законом 100–150 тыс. рублей суд назначил административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
