Закрытое акционерное общество "Санаторий "Кубань" 22.01.2016 года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2016 г. по делу N А32-46197/15

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2016 г.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2016 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ревель И.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (наименование заявителя) к Закрытому акционерному обществу "Санаторий "Кубань", г. Анапа (наименование ответчика) о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя: Солодиновой Т.В.- представителя, от ответчика: не явился, уведомлен,

установил:

Министерство здравоохранения Краснодарского края (далее - министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества "Санаторий "Кубань" (далее - общество, ответчик, ЗАО "Санаторий "Кубань") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении к административной от 19.11.2015 года N АД-227м/2015.

По мнению заявителя, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.10.1993 года за N 1786, ОГРН 1022300525433, дата присвоения ОГРН - 30.12.2002 года, ИНН 2301012074, юридический адрес: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, 30.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий: N ЛО-23-01-006797 от 27.12.2007, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, N ЛО-23-01-001961 от 19.02.2010, выданной департаментом здравоохранения Краснодарского края, N ЛО-23-01-001984 от 03.03.2010, выданной департаментом здравоохранения Краснодарского края, по видам работ и услуг согласно приложениям к лицензиям, по адресу осуществления деятельности: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, д. 30.

На основании приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от 02.11.2015 N 6337 "О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" заявителем проведена внеплановая документарная проверка ответчика в период с 03.11.2015 по 19.11.2015 в связи с обращением гр. Муромцевой Ю.В. в интересах своего ребенка Муромцева Д.И. (вх. М-4732/15/1 от 24.09.2015).

По результатам проверки составлен акт N 330-/15 от 19.11.15.

В ходе проверки проанализирована медицинская документация на ребенка Муромцева Д.И., представленная ЗАО "Санаторий "Кубань".

Выявлено, что в ЗАО "Санаторий Кубань" медицинские услуги ребенку Муромцеву Д.И оказывались без получения и должного оформления информированного добровольного согласия пациента (законного представителя). В истории болезни Муромцеву Д.И имеется бланк информированного добровольного согласия на лечение, в котором не указана фамилия, имя, отчество ребенка и законного представителя в нарушение ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 28 Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".

В истории болезни N 571 на имя Муромцева Д.И. отсутствуют данные о проведении термометрии, измерения роста, массы тела, измерения частоты дыхания, частоты сердцебиения, исследования пульса, измерения артериального давления, на перифирических артериях, первичный и повторный осмотр врача эндокринолога, регистрация электрокардиограммы, расшифровка, описание и интерпретация электрокардиографических исследований, исследование уровня глюкозы в моче, исследование уровня глюкозы в крови, исследование уровня холестерина в крови, общий (клинический) анализ крови, анализ мочи общий, обнаружение кетоновых тел в моче, определение протромбинового времени в крови, ванны ароматические, ванны лекарственные, ванны газовые, ванны радоновые, ванны минеральные, ванны суховоздушные, душ лечебный, воздействие интерференционными токами, воздействие синусоидальными модулированными токами, электросон, воздействие низкоинтенсивным лазерным излучением, ванны вихревые выполнены в количестве 8 процедур, вместо положенных 10 по условиям Государственного контракта.

Таким образом, качество предоставленных медицинских услуг ЗАО "Санаторий "Кубань" не соответствует Государственному контракту на оказание услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения и оздоровления (по путевкам) в санатории в 2015 году детям-инвалидам, проживающим в городе Москве, с сопровождающими лицами N 1227 от 25.11.2014, что является нарушением п. 27 Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".

При участии представителя общества по доверенности от 18.11.15 Калининой Е.Г. с должностным лицом министерства составлен протокол об административном правонарушении от 19.11.2015 года N АД-227м/2015.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ министерство обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" установлен Порядок предоставления платных медицинских услуг (далее Порядок).

Согласно, Порядку медицинская организация предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида. Платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" установлены обязательные требования, которые лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, в том числе:

пп. "в" п. 5 - соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о не соблюдении ЗАО "Санаторий "Кубань" порядка предоставления платных медицинских услуг, что является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, утвержденные пп. "в" п. 5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

Нарушение пп. "в" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности не является грубым нарушением лицензионных требований.

Факт допущения обществом при осуществлении деятельности нарушений лицензионных условий, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки N 330/15 от 19.11.15, протоколом об административном правонарушении от 19.11.2015 года N АД-227м/2015.

Следовательно, в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчиком не представлены доказательства принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности.

Нарушения заявителем норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

Таким образом, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 19.11.2015 года N АД-227м/2015, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку общество ранее в течении года привлекалось к административной ответственности решением арбитражного суда от 23.06.15 по делу N А32-15780/15 обществу следует назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 35 000 рублей, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.2, 4.3, 14.1, 23.1, 26.1 - 26.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь Закрытое акционерное общество "Санаторий "Кубань", зарегистрированное в качестве юридического лица Администрацией г. Анапа 6.10.93 N 1786, ОГРН 1022300525433, дата присвоения ОГРН 30.12.02, ИНН 2301012074, адрес места нахождения: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, 30, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.11.2015 года N АД-227м/2015 Министерства здравоохранения Краснодарского края и назначить наказание в виде административного штрафа 35000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья

И.П.ГОНЗУС