Общество с ограниченной ответственностью "Стоматология для всех" 04.04.2016 года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. по делу N А76-2252/2016
Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерства здравоохранения Челябинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стоматология для всех" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
Министерство здравоохранения Челябинской области, (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стоматология для всех" (далее - заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 09 февраля 2016 года, заявление Управления было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).
Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда (л.д. 60-61).
Письменного отзыва, либо возражения на заявленные требования от ответчика в материалы дела не поступало.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Стоматология для всех" зарегистрировано в качестве юридического лица 19.02.2007 в Межрайонной ИФНС России N 17 по Челябинской области, основной государственный регистрационный номер 1077424000158 (л.д. 59).
ООО "Стоматология для всех" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-74-01-002407, выданной Министерством здравоохранения Челябинской области 18.11.2013 (л.д. 50-52).
На основании приказа Министерства здравоохранения Челябинской области от 20.01.2016 N 60 (л.д. 10-13) должностными лицами административного органа была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "Стоматология для всех" на предмет соответствия лицензионным требованиям (условиям) при осуществлении медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра "Сколково"), в части обращения гражданки Голубевой З.А. (л.д. 41-42) на объекте по адресу: 457040, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Павлова,32.
При проведении проверки 29.01.16 г. комиссией Министерства здравоохранения Челябинской области были выявлено следующее нарушение: нарушение пп. в) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"); пунктов 5.3, 5.4, 5.6, 6.12, 5.10 правил оказания медицинских услуг в клинике ООО "Стоматология для всех", представленных директором ООО "Стоматология для всех" Санниковым СМ.; п. 21 части IV, п. 28 части V Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. N 1006 "Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", а именно было выявлено следующее.
Установлено, что первичный прием пациентки Голубевой Зинаиды Андреевны был осуществлен 30.07.2015 г. врачом стоматологом-терапевтом Углицких Ириной Владимировной. По результатам осмотра выставлен диагноз: 3.7. зуб, обострение хронического периодонтита. Произведено удаление зуба. Проведена обработка лунки, назначено лечение и явка на контрольный осмотр 31.07.2015 г. При оказании медицинской услуги пациентке Голубевой Зинаиде Андреевне были нарушены установленные правила оказания медицинских услуг: не заключен договор на оказание медицинских услуг, не подписано пациентом информированное добровольное согласие потребителя на осуществление инвазивных вмешательств. Кроме того, за оказание неотложной медицинской помощи принята оплата без применения контрольно-кассовой машины и без выдачи документа, подтверждающего произведенную оплату предоставленных медицинских услуг.
Повторно пациентка Голубева З.А. за медицинской помощью в данную организацию не обращалась.
На момент проведения внеплановой проверки врач Углицкая Ирина Владимировна от работы в ООО "Стоматология для всех" отстранена и находится на цикле повышения квалификации в г. Санкт-Петербург.
Указанные нарушения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).
По результатам проверки Министерством здравоохранения Челябинской области оформлен акт от 29.01.2016 N б/н, в котором нашли отражение нарушения, установленные при проверке (л.д. 15-17).
Акт проверки составлен в присутствии законного представителя общества - директора Санникова С.М.
Копия данного акта со всеми приложениями получена директором общества Санниковым С.М. 29.01.2016, о чем свидетельствует подпись указанного лица в названном акте.
Рассмотрев материалы проверки, должностное лицо Министерства здравоохранения Челябинской области, усмотрев в действиях ООО "Стоматология для всех" наличие признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности составило протокол об административном правонарушении от 29.01.2016 (л.д. 7-9).
Протокол составлен в присутствии законного представителя ООО "Содействие-М" - директора Санникова С.М. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ данному лицу разъяснены.
Копия протокола вручена Санникову С.М., о чем свидетельствует его подпись в протоколе.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Стоматология для всех" к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу абз. 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.1 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 2 и частью 2 статьи 12 Закона N 99-ФЗ установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела, ООО "Стоматология для всех" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности и, следовательно, обязано соблюдать лицензионные требования и условия, установленные для данного вида деятельности.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В соответствии с п. в), п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее Положение о лицензировании медицинской деятельности) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а именно:
в) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.
Согласно п. 21 части IV, п. 28 части V Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. N 1006 "Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", в случае если при предоставлении платных медицинских услуг потребуется предоставление дополнительных медицинских услуг по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни потребителя при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний, такие медицинские услуги оказываются без взимания платы в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Пунктами 5.3 - 5.6, 5.10, 6.12 Правил оказания медицинских услуг в клинике ООО "Стоматология для всех", утвержденных директором Санниковым С.М., установлено, что с потребителем (заказчиком) и учреждением в письменной форме заключается договор на оказание платных медицинских услуг; в случае оказания экстренной медицинской помощи, оказываемые медицинские услуги в данном случае осуществляются без взимания платы; расчеты с потребителями (заказчиками) за предоставление платных услуг осуществляются учреждением с применением контрольно-кассовых машин, при этом потребителю выдается документ, подтверждающий произведенную оплату предоставленных медицинских услуг (л.д. 53-55).
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Материалами дела подтвержден факт осуществления лицензируемого вида медицинской деятельности по адресу: 457040, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Павлова,32, в нарушение п. в) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности и п. 21 части IV, п. 28 части V Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. N 1006 "Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что в действиях ООО "Стоматология для всех" содержится состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности на день вынесения настоящего судебного акта не пропущен, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Министерство здравоохранения Челябинской области).
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск.
ИНН - 7453135827, КПП - 745301001, Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001, КБК - 016 116 9005 005 0000 140, ОКАТО - 75401000000.
Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Стоматология для всех", зарегистрированное в качестве юридического лица в МИФНС N 17 по Челябинской области за ОГРН 1077424000158 ИНН 7424023879, расположенного по адресу: 454040, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Павлова,32 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (ч. 3 ст. 229 АПК РФ).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Н.Е.КОТЛЯРОВ
