В апелляционной инстанции признано незаконным представление ООО Поликлиника «Полимедика Новгород Великий» о перечислении 6 773 136 руб. в бюджет ТФОМС
Управлением Федерального казначейства по Новгородской области проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Поликлиника «Полимедика Новгород Великий» по теме осуществления расходов бюджета территориального фонда ОМС субъекта Российской Федерации в части средств ТПОМС, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета ФФОМС и федерального бюджета за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, по итогам которой составлен акт, в котором сделан вывод о расходовании не по целевому назначению средств, перечисленных по договору на оказание и оплату медицинской помощи на общую сумму 6 773 136 руб. (6 484 088 руб. + 289 048 руб.) по оплате сторонней организации медицинских услуг, связанных с обращениями по поводу заболеваний (забор крови и внутримышечные и внутривенные инъекции), оказание которых должно было осуществляется самостоятельно (2 351 188 руб.), на оплату медицинских услуг организации, привлеченной для оказания услуг по проведению диагностических исследований при фактическом наличии в Поликлинике необходимого для этого оборудования и персонала (4 132 900 руб.), на оплату штрафов за неисполнение обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи (289 048 руб.).
Медицинской организации было выдано представление с требованием устранить выявленные нарушения путем перечисления 6 773 136 руб. в бюджет ТФОМС в течение 60 календарных дней со дня получения представления.
ООО «Поликлиника «Полимедика Новгород Великий» обратилось в суд о признании недействительным представления.
Решением суда от 19 января 2023 года Поликлинике отказано в удовлетворении заявленных требований.
ООО «Поликлиника «Полимедика Новгород Великий» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы сослалось на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Полагало, что Управление Федерального казначейства по Новгородской области при вынесении оспариваемого представления вышло за пределы предоставленных ему полномочий, не доказан факт нецелевого использования средств ОМС.
Суд апелляционной инстанции посчитал, что решение суда первой инстанции следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права.
1.Согласно норм бюджетного законодательства ООО «Поликлиника «Полимедика Новгород Великий» не является объектом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, и, соответственно, УФК не вправе осуществлять в отношении него внутренний государственный финансовый контроль.
2.Исходя из представленных в материалы дела документов УФК проводило проверку Поликлиники по осуществлению расходов бюджета территориального фонда ОМС субъекта Российской Федерации в части средств территориальной программы ОМС, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферы Федерального фонда ОМС и федерального бюджета. Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства получения медицинской организацией межбюджетных трансфертов.
3. УФК не имело право осуществлять проверку правильности расходования Поликлиникой средств, полученных по договору на оказание и оплату медицинской помощи за оказанную медицинскую помощь и использованных в целях оказания медицинской помощи в соответствии с условиями заключенных договоров с медицинскими страховыми организациям, так как не обладает необходимыми полномочиями.
4. Не предоставлено каких-либо доказательства, свидетельствующих о том, что расходы на оплату сторонней организации медицинских услуг, связанных с обращениями по поводу заболеваний (забор крови и внутримышечные и внутривенные инъекции), на оплату медицинских услуг организации, привлеченной для оказания услуг по проведению диагностических исследований, произведены Поликлиникой не с целью оказания медицинской помощи в соответствии с заключенными договорами.
Решение суда первой инстанции было отменено в части. Признано незаконным и отменено представление Управления Федерального казначейства по Новгородской области о перечислении ООО «Поликлиника «Полимедика Новгород Великий»6 773 136 руб. в бюджет ТФОМС.
