Право-мед.ру
Свобода предпринимательства может быть ограничена государством, если это необходимо для предотвращения вреда неограниченному кругу лиц
2 марта 2026 года Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение по делу № А56-11034/2026, которое существенно меняет статус одного из участников рынка медицинских услуг в регионе.
Данный судебный акт был вынесен по итогам рассмотрения искового заявления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Заявитель, выступающий в роли государственного контрольно-надзорного органа, обратился в суд с требованием о применении крайней меры профессиональной ответственности — аннулировании лицензии на осуществление медицинской деятельности, ранее выданной обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Невский».
Разбирательство проходило при участии представителя Росздравнадзора, в то время как руководство и юристы ответчика в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте процесса по адресу официальной регистрации.
В основе спора лежала лицензия № Л041-01148-78/00296780, выданная еще 16 января 2015 года, которая позволяла организации оказывать медицинские услуги по двум адресам в Санкт-Петербурге: на улицах Белоусова и Оборонная.
Основанием для обращения в суд послужили результаты контрольных мероприятий, проведенных надзорным органом в сентябре 2025 года. В ходе выездной проверки было установлено, что ООО «Медицинский центр «Невский» фактически прекратило выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных лицензией, по всем задекларированным местам осуществления деятельности. По адресу на улице Белоусова, дом 6/42, проверяющие обнаружили пункт выдачи заказов маркетплейса «Ozon», а по адресу на улице Оборонная, дом 35, фактически располагалось государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер № 16».
Дополнительно выяснилось, что договор аренды на помещения по второму адресу был расторгнут еще в конце 2020 года на основании мирового соглашения, утвержденного судом в рамках другого дела.
Выявленные нарушения были квалифицированы как грубое несоблюдение лицензионных требований, поскольку наличие законных прав на помещения, отвечающие санитарным правилам, является фундаментальным условием для законного ведения медицинской практики.
Суд подчеркнул, что в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ № 852, отсутствие материальной базы делает невозможным обеспечение качества и безопасности медицинской помощи.
Более того, при проверке федерального реестра медицинских и фармацевтических организаций (ЕГИСЗ) было подтверждено отсутствие актуальной регистрации клиники, что свидетельствовало о системном характере нарушений и фактическом прекращении легитимной работы организации.
Аргументация надзорного органа сводилась к тому, что сохранение действующей лицензии у организации, которая не имеет условий для работы и скрывает свое фактическое местоположение, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. По закону № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», если лицензиат не устраняет нарушения после приостановки действия документа — а в данном случае работа клиники была приостановлена приказом Росздравнадзора еще в октябре 2025 года на 60 суток — лицензирующий орган обязан инициировать процедуру полного аннулирования разрешения в судебном порядке.
Ответчик, в свою очередь, не представил суду никаких возражений или доказательств того, что работа была возобновлена или нарушения устранены).
Оценив представленные доказательства, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области пришел к выводу о соразмерности заявленной меры тяжести допущенных нарушений. Суд указал, что аннулирование лицензии в данном контексте не является классическим административным наказанием, а выступает в качестве специальной предупредительной меры, направленной на защиту общественных интересов и конституционных прав граждан на охрану здоровья. В решении отмечено, что свобода предпринимательства может быть ограничена государством, если это необходимо для предотвращения вреда неограниченному кругу лиц.
Суд не нашел оснований для сохранения лицензионного статуса организации, чья деятельность стала непрозрачной для контролирующих структур.
Итогом судебного процесса стало полное удовлетворение требований Росздравнадзора. Суд постановил аннулировать лицензию № Л041-01148-78/00296780 от 16.01.2015, лишив ООО «Медицинский центр «Невский» права на ведение медицинской деятельности.
Кроме того, с организации была взыскана государственная пошлина в размере 50 000 рублей в доход федерального бюджета.
Решение не вступило в законную силу.
