Надеемся быть услышанными
Центр медицинского права отправил посредством Почты Росиии обращение на имя Председателя Правительства РФ Путина В.В. К сожалению, воспользоваться не удалось, т.к. интерфейс не является простым для использования.
Краснопресненская набережная, 2, Москва, Россия, 103274.
Председателю Правительства РФ Путину В.В.
Исх. 12 от 27.02.10
Уважаемый Владимир Владимирович!
Согласно федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием федерального закона "О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФ ОМС с 01.01.2010 пенсии по инвалидности назначаются по группе инвалидности, а не по степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В настоящее время действует Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 N 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2005 N 6998).
Если руководствоваться данным нормативным актом, то при переосвидетельствовании инвалидов 2 группы с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности им может быть определена 2 группа инвалидности, а это снижение пенсионного обеспечения, как меры социальной защиты инвалида, т.к. определяющим для назначения пенсии с 1.01.10 является группа инвалидности, а не ограничение способности к трудовой деятельности.
Пример данной ситуации имел место в 26 февраля в Центр медицинского права по телефону обратился инвалид Иматов Геннадий Юганович, которому 14 декабря 2009 после прохождения очередного переосвидетельствования было принято одним из филиалов Омского бюро МСЭ решение об установление 2 группы инвалидности с третью степень ограничения способности трудовой деятельности с 1 января 2010 года бессрочно. Его заверили, что в связи с изменениями в законодательстве размер пенсии не уменьшится.
Действительно, за декабрь 2009 г. пенсию начислили в размере 9500 рублей, поэтому обжаловать решение пожилой человек не стал. Получив пенсию за январь месяц он испытал настоящий шок. Пенсия по инвалидности понизилась до 6500 рублей. Мужчина никуда из дома не выходит, передвигается по квартире с большим трудом, и то с помощью табуретки.
Полагаем, что подобных ситуации по России достаточно много.
Предугадывая подобное еще 12.01.10 на имя Министра здравоохранения и социального развития РФ Голиковой Т.А. было подготовлено обращение о необходимости скорейшего решения того проблемного вопроса, на которое от директора Департамент по делам инвалидов Минздравсоцразвития России Г.Г. Лекарева (исх. 30-3/109 от 12.02.10 был получен ответ, что подготовлен проект нового приказа в соответствии с которым при переосвидетельствовании
инвалида второй группы с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельностью ему (при отсутствии изменений в состоянии здоровья и социальной ситуации) может быть установлена первая группа инвалидности, в связи с чем размер его пенсионного обеспечения не изменится. В настоящее время проект приказа проходит согласование с Минобрнауки России и Минфином России. После согласования и утверждения он будет направлен на государственную регистрацию в Минюст России.
Между тем до момента вступления приказа в законную силу для руководства его положениями учреждениями медико-социальной экспертизы может пройти достаточно много времени в силу чего ситуация, имевшая место с Иматовым Геннадием Югановичем будет продолжаться и с другими освидетельствуемыми.
О развитии данной ситуации государственные служащие Минздравсоцразвития России и Министр Голикова Т.А. должны были знать в силу своей компетенции и заранее предпринимать меры по недопущению ухудшения социальной защищенности инвалидов с 01.01.2010 г., что ими сделано, наш взгляд, не было.
Согласно статьи 12 федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
На основании изложенного в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 59-ФЗ прошу проинформировать:
1. Почему Минздравсоцразвития России своевременно не был подготовлен нормативный акт, устанавливающий классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", учитывающий изменение порядка начисления пенсий по инвалидности с 01.01.10 г.?
2. Каким образом будет компенсировано снижение пенсий по инвалидности гражданам, к которым в 2010 применялись правовые нормы Приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 N 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2005 N 6998)?
Управляющий ООО «Центр медицинского права» Панов Алексей Валентинович
