Нарушение лицензионного законодательства посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным
На основании обращения гражданки ТО Росздравнадзора по Самарской области была организована внеплановая выездная проверка ООО «Точка зрения» по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности и лицензионного контроля. При проведении проверки были выявлены следующие недостатки:
- несоблюдение положений стандартов оснащения медицинских кабинетов: в организации отсутствуют медицинские приборы, лекарства и т.д., что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью;
- не разработано и не принято положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности.
В нарушение лицензионных требований ООО «Точка зрения» осуществляло свою деятельность с грубыми нарушениями порядка оказания медицинской помощи и требований внутреннего контроля качества, что в свою очередь повышало вероятность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан.
На основании проверки был составлен протокол и ТО Росздравнадзора по Самарской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Точка зрения» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Общество просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как считает невозможным учесть все особенности каждого конкретного учреждения и организации офтальмологической службы региона в целом, требования к наличию неиспользуемого оборудования считает необоснованным. Относительно обращения пациента общество ссылается на анатомические особенности ее глаза, отложенную коррекцию и контрольное наблюдение с возвратом денежных средств.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:
- медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи;
- медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;
- ООО «Точка зрения» оказывало медицинскую помощь с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности;
- в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек;
- у организации имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения положений федерального законодательства;
- суд учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность, в том числе добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
На основании вышеизложенного, суд принял решение привлечь ООО «Точка зрения» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 рублей.
